湖州市社会福利中心发展有限公司

食堂运营项目招标公告

2019年6月14日

    为了提升食堂膳食服务水平，满足住院病人、休养老人和职工对办好食堂的需求，经湖州市社会福利中心发展有限公司总经理办公会研究决定，对食堂膳食服务外包项目面向社会进行公开招标,邀请具有意向并具备相应资质的企业参加投标。

项目概况

湖州市社会福利中心发展有限公司（含湖州康复医院，以下简称甲方）现有职工约200人，长住休养老人和住院患者约700 人，就餐现状请投标方自行调查。

一、 服务期限

暂定叁年，合同一年一签，其中第一年前三个月为试用期。试用期间及每年合同期满，根据甲方评价及职工和病人、老人的满意度决定是否延续合同，甲方定期对经营方膳食供给和服务质量进行评价，如对经营方提供的服务质量不满意，甲方书面要求整改，如整改后还不符合要求（标准见本招标文件相关内容），甲方有权单方面解除经营合同，而不需要负任何责任。

二、 服务内容

1、为住院病人、休养老人提供优良的营养卫生食品服务，为特需病人、老人提供特需餐饮配送服务。

2、为甲方职工和指定服务对象提供营养、便捷、物优价廉的服务。

3、餐厅承包经营分为三部分，第一部分：为住院病人、老人、提供售餐配餐服务，到病区和休养区为住院病人、无自理及半自理的老人床边订餐送餐，为普通病人、老人提供合理的治疗膳食或搭配合理的营养健康食品。第二部分：在餐厅为职工及病人、老人、家属提供用餐服务。第三部分：承接甲方委托的招待餐、工作餐等。

4、经营者独立经营，自负盈亏。经营者应坚持医院餐厅以公益性、微利性、服务性的原则，努力为职工、病人及陪护人员提供热情周到，物美价廉、优质卫生的膳食品种，全心全意的服务，自觉接受甲方的监督指导并做好餐饮服务工作。

三、 服务要求

经营者必须确保一日三餐正常供应，全年无休：1、必须确保到各病区、休养区为每个病人、老人床前订餐送餐，送餐时间：早晨6:00——7:30，中午11:00——12:30,晚上16:30——18:00，必须按时送餐。晚送一人次，查实后扣除保证金100元。2、必须确保餐厅在上述时间内提供保质保量的餐饮服务。3、每周更换食谱并公布、存档。

四、 经营费用及经济责任

1 、履约保证金：为食堂正常经营期间的食品安全、经营安全和现场监管责任的保证金。本项目中标人须在收到中标通知三日内向甲方提交叁万元履约保证金，合同期满无安全质量和现场监管责任问题一次性无息全额返还。甲方有权对经营方的安全、卫生、价格、质量、服务满意度、现场监管义务履行等方面进行考核，并根据考核结果下达整改通知，给予相应的扣款（扣款从履约保证金中扣除，履约保证金不足2万元时，经营方应补足到3万元），经营方必须服从甲方的管理。

2、甲方提供食堂运营所需水、电、气等供应配套设施，产生的水电气费全部由经营方承担（按表计和社会统一收费标准收取），每季度随管理费一并缴纳。

3、甲方免费提供经营场所，甲方已配置的厨房设备及餐桌椅、餐具免费提供经营者使用（设备见下表，其他在经营方进场时清点移交），经营方对经营场所设施设备和各项物资负有现场监管义务，若因保管使用不当丢失损坏的，经营方负赔偿责任，在履约保证金中扣减等值费用。

厨房基本设备配置情况表

4、经营方在经营过程中如需添置设备，须提前向甲方申报，经审核同意后由甲方负责采购、安装并承担费用，产权属甲方所有。经营场所各项设备设施的维修，原则上由甲方提供，大修需由经营方向甲方提出申请，经审核同意后，由甲方负责维修并承担费用。

5、经营方须向甲方缴纳一定的管理费（每季度缴纳一次），每年缴纳金额由投标人在投标文件中竞报，竞报价下限为6万元。

6、经营方自负盈亏，经营亏损及经营活动产生的一切债权债务均与甲方无关，甲方不预付、不垫付食堂经营的任何资金。

五、 监管措施

  1、食品原料卫生控制：从有资质的正规公司进货，索取公司资质（不得造假，发现一次扣除保证金5000元）和票据。购进的原材料必须接受甲方管理人员验收合格后，方可入库、使用。甲方不定时抽查食堂库存原料的来源、品质、保质期等。

（1）跟踪考察进货渠道，大宗原料如米、面等实行定点采购，签订购货合同。

（2）肉类原料直接从品牌生产企业（金锣、雨润、龙大、维尔康等）进货，杜绝注水肉、瘦肉精。

（3）蔬菜类逐步与无公害生产基地挂钩。

（4）食用油及各种调料直接从名优品牌生产厂家进货。

（5）禁止采购销售非正规食品企业生产的熟制品。

2、价格控制

（1）为了让利于服务对象，经营者要微利经营，由甲方制定基本膳食供应价格，经营者必须遵照执行。职工中晚餐套餐定价：1大荤+1半荤+1素+1汤+1份米饭≤12元，请投标方参考此定价拟订职工餐、老人餐的各种套餐组合及价格方案，在投标文件中明确响应。

（2）经营方在保证基本膳食供应的前提下，可开展多层次多形式的膳食服务，满足不同消费层次需求，主副食品种高、中、 低档合理搭配，提供小炒等各类特色餐，自主合理定价，并报甲方相关部门备案。

3、质量考核

  月质量考核包括：基本规范20分；现场考核30分；满意度检查50分（考核标准详见附件）。考核总分80分以上为合格，每低于一次扣除保证金1000元／次；总分低于75分，扣除2000元／次；总分低于70分，扣除5000元／次。

  其中满意度检查分一年内超过3次（含3次）低于35分，自动解除经营合同；考核分数如低于30分，立即解除经营合同，扣除所有保证金。

4、安全管理

甲方与经营方签订食品安全、人员安全、消防安全责任书，经营方承担违反规章制度造成的损失或连带责任。如乙方在经营期内出现食物中毒等食品安全事故、或发生人员安全、消防安全等安全事故，经营方承担由此造成的一切法律责任和经济损失，甲方有权无条件终止合同，并没收履约保证金。

5、人力资源配置

具有拟任本项目所需的专职管理人员并根据各岗位需要合理配备相关从业人员，以下人员配置为最低要求：专职餐厅经理1名、厨师2名、面点师1名、服务人员及辅助人员若干，上述人员岗位不可兼任。经营方如有聘用营养师，必须有在养老机构或医院营养食堂从业3年以上经历。所有从业人员上岗许可证及有效健康证件方可上岗服务。专职餐厅经理应符合以下条件，并在投标文件中提供相关证明材料：

（1）男性年龄在60周岁以下，女性年龄55周岁以下；

（2）具备高中及以上学历；

（3）无违法犯罪记录（由投标人提供无违法犯罪记录承诺书）。

（4）现从事餐厅经营管理，且具有2年以上的餐厅管理经历。从业期间没有发生食品卫生安全事故(投标人应在投标文件中对此点要求作出专项明确承诺)。

（5）在投标文件中，投标人拟派出的餐厅经理必须提供法定代表人授权书的原件和社保缴纳证明。（若承担本项目的餐厅经理为企业法定代表人，可无需提供）

七、收费和结算方式

1、经营方必须使用甲方提供的卡机系统或甲方指定的二维码账户收费，严禁自行收取费用。发现私自收费，每次扣除保证金1000元。

2、甲方按卡机系统实际发生的费用和指定二维码账户实际收到的费用每月定期向经营方支付。

3、甲方委托的招待餐和工作餐费用，由甲方指定部门按月结算。

八、投标须知

1、投标人应符合以下基本条件

（1）投标人须是在中华人民共和国境内依法注册、具有独立法人资格的餐饮经营单位；具有良好的商业信誉和健全的食品卫生安全制度和财务会计制度；能够独立承担民事责任，具有履行合同所必需的管理和服务能力。

（2）具有有效期内的食品流通许可证或餐饮服务许可证或食品经营许可证；

（3）具有经营食堂餐厅或经营餐饮行业三年以上（含三年）的管理经验，熟悉饮食卫生、防疫等相关的法规知识；

2、投标人有养老机构、医院食堂经营经验，熟悉营养膳食、病人特需膳食经营的，评标时可获加分。

3、投标人须缴纳投标保证金5000元，投标保证金视为投标文件的一个组成部分。未中标单位在评标结束后五日内一次性无息退还，中标单位转为应交的履约保证金。

4、本项目不接受联合体投标，中标单位不允许分包或转包经营，一经发现上述行为，立即终止合同，扣除全部履约保证金。

5、凡有意参加投标者，请于2019年6月17日至2019年6月30日（不含公休日），每日上午 8:30 时至11：30 时，下午 13:30 时至 16：00 时，持下列资料到综管部报名、缴纳投标保证金，并提交投标文件：

（1）营业执照副本；（2）法定代表人证书或法人授权委托书(原件)、法定代表人或授权代表身份证；（3）食品流通许可证或餐饮服务许可证或食品经营许可证。

6、投标文件要求：

（1）投标人应准备三份投标文件，一份正本和二份副本。在每一份投标文件上要注明“正本”或“副本”字样。投标人应保证投标文件正本与副本的内容严格一致，如果正本与副本不一致，以正本为准。投标文件正本和副本用A4幅面的纸张打印。因投标文件字迹潦草、模糊或表达不清所引起的不利后果由投标人承担。

（2）法定代表人或授权代理人必须按招标文件的规定在投标文件（正本、副本、唱标单及各附件）上签字并加盖投标人单位公章，不得使用其它形式如带有“专用章”等字样的印章，否则投标将被视为无效。如投标人对投标文件进行了修改，则须由投标人的法定代表人或授权代理人在修改处签字或加盖公章。任何行间插字、涂改和增删，必须由投标人的法定代表人或授权代理人签字或盖章或加盖公章后才有效，授权代理人签字或盖章的需在投标文件中提供法人授权委托书，否则签字或盖章无效。

（3）投标人应按招标文件的要求编写投标文件，提交证明其有资格进行报价和有能力履行合同的文件。投标文件包括以下内容，并按下列顺序编制，以方便评标。

①投标函（附件一）；

②资格证明文件

1) 营业执照副本、税务登记证副本（三证合一除外）复印件；

2) 授权委托书原件（附件二），投标人授权代表须提供身份证复印件；

3）食品流通许可证或餐饮服务许可证或食品经营许可证复印件；

4）近三年（2016年7月1日至今）无不良信誉证明（附件六的格式1）；

5）投标人须提供能反映其财务状况的财务状况报告（附件六的格式2）及依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（附件六的格式3）；

6）有关的认证证书（如果有）；

7）近三年（2016年7月1日至今）餐饮经营业绩一览表及合同复印件；

8）投标人认为需要提交的其他文件。

招标人或评标委员会在需要时，可要求投标人在一定期限内提供资格证明文件的原件。

③技术文件：包括但不限于以下内容：食堂运营服务方案；管理制度和工作计划；各项应急预案；服装配置方案；食品安全管理；食品质量保证措施；人员配备（根据食堂实际情况，合理配备厨师、专业营养师、面点师、服务人员、保洁人员，提供相关人员的上岗证、有效健康证及专业证书）；

④商务文件：包括但不限于以下内容：企业基本情况申报表（附件三）；企业简介及成功案例分析；证明材料真实性承诺书（附件四）。

⑤投标人认为需要提交的其他材料。

⑥投标报价：本次投标报价为一次性报价，由投标人根据医院食堂实际情况自主竞报管理费用。报价不是确定是否中标的唯一标准。

7、投标人代表必须在投标截止时间前将投标文件送达指定地点。如因招标文件的修改推迟投标截止日期的，则另行通知规定的时间递交。投标文件须采用纸质形式，以传真、电子邮件等形式提交的投标不予接受。投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面形式通知甲方。投标人对投标文件的补充、修改或撤回通知应按规定编制、密封、标记和递交。投标人提交的投标文件不予退还。

8、投标文件有下列情况之一者，招标人不予受理：

(1) 投标文件未按规定标志、密封；

(2) 未在密封处加盖投标人公章或法定代表人或授权代表签字或盖章；

(3) 投标截止时间以后送达的投标文件。

九、开标与评标

1、甲方根据工作安排择期开标，提前三天以上通知投标人参加。投标人法定代表人或其授权代理人应参加并签名报到以证明其出席。开标程序如下：

（1）宣读会场纪律；

（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；

（3）在招标人监督部门的监督下，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况并予以签字确认；

（4）开标会结束，投标人退场。

2、对开标存在异议的投标人，应现场提出。

3、若投标人的法定代表人或其委托代理人因故不能出席开标活动或参加开标活动时无法提供有效的授权书及身份证明，视为该投标人默认开标结果。

4、招标人将根据本项目的特点组建评标委员会，其成员由招标人代表及有关方面的专家 5 人及以上单数组成，评标委员会负责对投标文件进行审查、澄清、推荐中标候选人或经授权直接确定中标人。

5、投标文件的初审分为资格性检查和符合性检查。资格性检查指依据法律、法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。符合性检查指依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

6、如出现下列情形之一的，视为对招标文件没有做出实质性响应，按照无效投标处理：

（1）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；

（2）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；

（3）不具备招标文件中规定的资格要求的；或资格证明文件不齐全或无效的；

（4）管理费竞报价低于6万元/年的；

（5）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。

7、投标文件出现下列情况之一的，按废标处理：

(1)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或者在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效；

（2）评标委员会认定投标人有围标、串通投标情形，按废标处理，取消其投标资格。

8、经初审合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标标准和方法作进一步的比较和评价。评标委员会将对管理费用竞报价、食堂经营方案、食品安全管理、食品质量保证措施、人员配备、投标人业绩、在营项目现场考察等方面综合评分，择优选择中标单位，对不中标的单位不作解释。

十、其他事项

1、甲方联系人：朱蓓蓓   联系电话：18857287320

有踏勘现场需要的，由甲方统一安排。

2、定标后，中标方须在规定时间内与甲方签订合同、交齐履约保证金，逾期视为弃标，没收投标保证金。

湖州市社会福利发展有限公司

2019年6月14日

附件一：              食堂质量考核评分标准

检查员签字：                       被检食堂签字：                2019年

附件二：

投 标 函

湖州市社会福利中心发展有限公司：

经研究，我们决定参加湖州市社会福利中心发展有限公司食堂运营项目的投标活动并提交投标文件。为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。

1、我方提交的投标文件，正本一份，副本  份。

2、如果我们的投标文件被接受，我们将履行招标文件中规定的每一项要求，并按我们投标文件中的承诺按期、按质提供服务。

3、我们理解，你们有选择中标人的权力。

4、我方愿按《中华人民共和国合同法》履行自己的全部责任。

5、我们同意按招标文件规定交纳投标保证金、中标服务费，遵守贵机构有关招标的各项规定。

6、我方若未成为中标人，贵机构有权不做任何解释。

7、我方的投标文件自开标之日起有效期为  日。

8、与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：

地    址：

邮政编码：

电话号码：

传真号码：

开户名称：

开户银行：

银行帐号：

授权代表（签字或盖章)

投标人名称（公章)

日    期：

投标函附录-1

唱标单

投标人名称：（盖章）

法定代表人或授权代表：（签字或盖章）

日期：   年  月  日

注：1 、此《唱标单》单独密封三份用于开标唱标。

2、本表内容逐栏填写，但不要另加附页。

附件三：

授权委托书

本授权委托书声明：我（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现授权委托（投标人名称）的（姓名）为我方代理人，代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改湖州市社会福利中心发展有限公司食堂运营项目的投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

代理人无转委托权，特此委托．

投标人：（盖章）          

法定代表人：（签字或盖章）

授权委托日期：   年  月  日

附件四：

企业基本情况申报表

投标人名称（盖章）：

授权代表（签字或盖章）：    年  月  日

附件五：

证明材料真实性承诺书

致：湖州市社会福利中心发展有限公司

我单位参加湖州市社会福利中心发展有限公司食堂运营项目投标，对我单位提交的投标文件中所有材料声明，保证全部材料内容真实、合法、有效。若上述材料出现虚假、伪造等违法、违规的情况，我单位承担所有相关法律责任。

投标人名称（盖章）：

授权代表（签字或盖章）：

日期：

附件六:

餐饮人员配备表

注：本表后附相关人员的从业证、健康证、营养师或厨师证书的复印件。

附件七：

证明文件格式

格式1  近三年（2016年7月1日至今）无不良信誉证明

（需声明投标人近三年未发生食品安全、质量安全、消防安全事故；无弄虚作假和重大违法违纪行为等）

格式2 财务状况报告

（附财务报表（含资产负债表、利润表的复印件）或其基本开户银行出具的资信证明）

格式3 依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料

（附2018年度企业依法纳税的完税证明及缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）